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周口市为精准脱贫提供精准数据保证

2020-05-11 10:00:22

   作者:王松涛

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[摘要] 本报讯 为切实发挥数据技术优势,及时引正纠偏,我市瞄准“精准”做文章,创新工作方法,运用大数据技术,挖掘扶贫数据资源,着力构建全市扶贫信息“网络系统”,为扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实提供精

本报讯 为切实发挥数据技术优势,及时引正纠偏,我市瞄准“精准”做文章,创新工作方法,运用大数据技术,挖掘扶贫数据资源,着力构建全市扶贫信息“网络系统”,为扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实提供精准数据保障。

推动建章立制,提升数据质量。为切实有效提升数据信息质量,解决基层数据信息工作任务繁重、专业人员紧缺等问题,确保工作有人干、干得好,我市通过核定人员、加强业务培训、定期核实认定数据等方式,为按时打赢脱贫攻坚战提供精准数据信息保障打下坚实基础。一是成立县乡村三级信息员队伍。按照上级要求,市级督促11个县(市、区)成立信息中心,设定“三定方案”,在信息中心原有人员基础上,再从县乡两级全供事业单位在职在编第一学历为本科的人员中,择优选调3-5人;乡村两级均在从事脱贫攻坚工作优秀干部中择优确定1名专职信息员。全市186名乡级信息员在市扶贫办备案,4683名村级信息员按照属地管理在所在县扶贫办备案。二是制定专职信息员核实数据信息制度。在正常工作开展的同时,村级信息员每周一前收集核对一次本辖区内数据信息变化情况,经梳理核实、统计汇总后上报乡镇扶贫办;乡镇信息员对收集到的数据信息进行核对,核对无误后根据权限处理,无权限修改的周三前上报至县级信息中心;县级信息员根据数据信息权限进行核对处理,无权限处理的周五前上报市扶贫办。各级信息员收集、处理、上报的相关数据信息均存档备查,保持数据信息延续性。三是建立扶贫数据信息骨干人员跟班学习制度。由于数据信息工作人员流动较大,人员少、任务重,加大了对扶贫信息工作人员业务能力的要求。市扶贫办分期分批对数据信息业务骨干采取跟班学习方式进行培训,每次培训6-7名人员,时间为一周,对数据信息比对、分析、监测知识进行讲解,并指导现场操作。县级参照市级方式对乡镇业务骨干进行培训。

强化数据共享,巩固脱贫基础。我市建立行业部门数据共享机制,定期提取行业部门数据与全国扶贫建档立卡数据进行分析比对,挖掘数据资源,提升扶贫数据质量,强化扶贫信息监测,发现疑似问题按照程序进行交办核实、指导整改修正,为脱贫攻坚工作提供数据支撑和依据。一是通过数据比对,促进政策落实。同教体部门教育资助信息比对数据库中标注为在校学生人员,查找未落实教育资助的学生;同卫健委、医保局掌握的患病信息比对数据库中标注为患有大病和慢性病的人员,查找未报销记录的人员;同民政、残联掌握的“两残”补贴信息比对数据库中标注为残疾人的人员,查找“两残”补贴未落实的人员;同住建局的存量危房信息比对数据库标注为住房安全的信息,查找危房还未改造完成的信息;同民政低保、特困供养信息进行比对数据库中整户无劳动能力的兜底户,查找兜底户未落实低保、特困供养的人员;同电力部门的补贴信息进行比对数据库中有低保、特困供养政策的贫困户,查找未落实电力补贴政策的信息。截至4月底,比对查找出的存疑问题3042条,已全部核实整改到位。二是加强数据监测,提升脱贫成效。监测收入来源连续下滑贫困家庭,有针对性地落实帮扶措施;针对连续两年收入相同、在校生就学情况等,监测有异常数据的建档立卡户,通过核实澄清原因,采取对应的消除措施;从建档立卡户和边缘易致贫户返贫和致贫的风险原因着手,统筹考虑分析收入来源和刚性支出的情况,监测需要加大帮扶力度的群体,对有风险家庭予以提醒,重点关注和帮扶,发挥数据监测和预警作用,提升脱贫成效。截至4月底,检测问题数据17850条疑似情况,已全部核实。三是运用数据分析,提供决策依据。分析兜底户中失能、半失能贫困户情况,筛选可能会缺少生活物资而面临困难的人员,持续跟踪情况,加大帮扶力度;分析转移性收入占比高的建档立卡户,根据政策落实情况,评估脱贫质量与返贫风险,经摸底评估有返贫致贫风险,及时纳入“两类户”监测;综合分析项目带贫效益占投入资金比重、贫困户总收入比重,评估扶贫项目实际带贫效果,根据评估效果,建议调整有关项目或者带贫人员。截至4月底,核实调整“两类户”7277户26593人。

简化工作程序,实现网上办证。为方便贫困群众办事创业,提高扶贫信息工作精准度和有效性,让信息多跑路、群众不跑腿,切实减轻贫困群众负担,全市11个县(市、区)利用大数据技术,开通了扶贫证明“网上办理”系统。截至4月30日,全市网上接受申请3003份,审批通过2117份。一是搭建平台推进网上办理。建立全市贫困人口数据库,开通“网上办理数据平台”,所有建档立卡贫困群众可足不出户通过网络注册登录、填写信息申请办理贫困证明,不受时间、地域限制。二是简化审批流程。推行“日办结”制度,审核流程必须1个工作日内完成。贫困户办证申请提交后,系统后台与数据库自动比对,符合条件的,系统通过短信提醒县乡审核人员,审核人员在系统内加盖预留电子签名、电子红色印章后,生成带有“二维码”建档立卡贫困户证明,申请人员可随时随地打印证明。三是信息备案扫描验证。所有贫困群众从网上开具的扶贫证明过程均有记录可查,每名群众办理结果由各级扶贫办存档备案,用证单位通过扫描贫困证明上“二维码”即获取建档立卡系统内户编码、申请用途、审核单位及联系电话进行验证。四是减少支出提升满意度。贫困证明网上办理达到了贫困群众“一次也不跑”的服务效果,为办证群众提供更加优质、贴心的帮扶,减少贫困群众往返路费开支、邮寄证明费用,有效提升了贫困群众满意度和认可度。①2

(程卫东)

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